2025年3月15日，全國首例《合同能源管理行業導則》（以下簡稱《導則》）發布會在古城西安隆重舉行。本次發布會由中國節能協會指導，陜西省節能中心和西安市發改委聯合主辦，吸引了來自全國各地的節能服務公司、用能單位、金融機構、科研院所及行業協會代表近300人參加。會議以“規范引領 創新驅動 綠色共贏”為主題，旨在推廣合同能源管理（EPC）模式，促進行業健康有序發展。

上午9時，發布會正式拉開帷幕。西安市發改委副主任在致辭中指出，合同能源管理是運用市場機制推動節能減排的重要手段，對于實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。此次《導則》的發布，填補了國內合同能源管理行業統一操作標準的空白，將為節能服務產業高質量發展提供有力支撐。

中國節能協會相關負責人對《導則》進行了解讀。《導則》共分為七章，涵蓋合同能源管理項目的基本要求、業務流程、合同文本、節能量審核、效果評價、風險防控及爭議解決等內容。其核心亮點包括：首次明確了合同能源管理項目的節能量測量與驗證方法，規范了能源基準的確定原則；統一了合同文本的關鍵條款，降低因條款不清晰引發的法律糾紛；建立了項目全過程風險防控體系，引導企業合規經營；并針對不同行業特點，提出了差異化實施指南。

在嘉賓演講環節，多位行業專家圍繞合同能源管理的政策環境、技術創新、金融支持及典型案例進行了分享。來自西安交通大學能源與動力工程學院的教授表示，合同能源管理不僅能夠降低用能單位節能改造的資金和技術風險，還能促進節能技術快速落地，是“雙碳”目標下雙贏的商業模式。

發布會還設置了圓桌對話環節，節能服務企業代表、用能單位負責人及金融機構人士就“合同能源管理項目落地難點與對策”展開討論。大家一致認為，《導則》的出臺恰逢其時，將有效解決行業長期存在的節能量認定難、回款周期長、合同不規范等痛點，增強市場各方參與信心。

主辦方宣布，下一步將在全國范圍內開展《導則》的宣傳貫徹工作，并選擇重點行業和地區進行試點，逐步完善配套政策，推動合同能源管理在工業、建筑、交通等領域的廣泛應用。

本次發布會在西安成功舉辦，不僅彰顯了西安作為國家中心城市在綠色低碳領域的主動作為，也為全國合同能源管理行業樹立了規范化發展的里程碑。隨著《導則》的深入實施，我國節能服務產業將迎來更加有序、高效、創新的發展新局面。